Секретно
СЕКРЕТАРЮ ЦК ВКП(б) тов. СУСЛОВУ М.А.
По Вашему поручению нами рассмотрено письмо научных работников
Всесоюзного института юридических наук Министерства юстиции СССР тт.
Граве, Брауде и Полянской, в которых они сообщают, что в издаваемых в
последнее время учебниках и монографиях по юридическим дисциплинам
запрещено излагать и ссылаться на действующие решения Правительства
СССР, опубликованные в Собрании Постановлений и распоряжений Совета
Министров СССР. Собрание Постановлений и распоряжений Совета Министров
СССР издавалось открыто и распространялось до 1950 года по подписке. Оно
имеется в массовых библиотеках и доступно для всех граждан. Запрещение
излагать и ссылаться в учебниках и пособиях на опубликованные решения
Правительства СССР, по утверждению авторов письма, не дает возможности
обеспечить студентов, аспирантов и практических работников органов суда
и прокуратуры необходимыми пособиями по действующему праву и может
отрицательно сказаться на проведении в жизнь социалистической законности.
Т.т. Граве, Брауде и Полянская просят отменить действующий порядок,
согласно которому запрещается в учебниках и монографиях излагать
опубликованные в Собрании Постановлений и распоряжений Совета Министров
СССР решения Правительства СССР и ссылаться на них1.
Предложение тт. Граве, Брауде и Полянской является неприемлемым по
следующим соображениям:
1. Собрание Постановлений и распоряжений Совета Министров СССР до
сентября 1949 г. издавалось открыто и продавалось всем учреждениям и
гражданам.
Постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) от 1 октября 1949 г. № П-71/258
(оформлено в советском порядке Постановлением Совета Министров СССР от 1
октября 1949 г. № 4198—1741) было признано недопустимым, что Собрания
Постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров
РСФСР, издающиеся для служебного пользования, продавались Союзпечатью2 и
Всесоюзным объединением «Международная книга»3 внутри страны и за
границей. Этим Постановлением была воспрещена продажа Собрания
Постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров
РСФСР как внутри страны, так и за границей4.
Принятие предложения тт. Граве, Брауде и Полянской означало бы,
осужденная решением Политбюро ЦК ВКП(б) от 1 октября 1949 г. практика
продажи Собраний Постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и
Совета Министров РСФСР как внутри страны, так и за границе й
воспроизводилась бы посредством открытой продажи учебников и монографий
по юридическим дисциплинам.
2. Утверждение тт. Граве, Брауде и Полянской о том, что запрещение
излагать и ссылаться в учебниках и монографиях на опубликованные в
Собрании Постановлений и распоряжений Совета Министров СССР решения
Правительства СССР не дает возможности обеспечить студентов, аспирантов
и практических работников органов суда и прокуратуры необходимыми
учебными пособиями по действующему праву и может отрицательно сказаться
на проведении в жизнь социалистической законности, является совершенно
неправильным. Для написания высококачественных учебников и пособий по
действующему праву в распоряжении ученых-юристов имеется достаточное
количество законодательных материалов (законы, Указы Президиума
Верховного Совета СССР и Президиумов Верховных Советов союзных и
автономных республик, действующие кодексы по отдельным отраслям права, а
также важнейшие решения правительства СССР и ЦК ВКП(б), опубликованные в
периодической печати). Поэтому нет никакой необходимости в учебниках и
монографиях излагать все нормативные решения Правительства СССР или
ссылаться на них.
Для подготовки высококвалифицированных юристов вовсе не требуется
ознакомление учащихся со всеми решениями Правительства СССР, а
достаточно, чтобы они усвоили общие принципы советского
социалистического права, а также опубликованные в периодической печати
основные законы, указы и решения Правительства.
Органы суда и прокуратуры не испытывают никаких затруднений в
законодательных материалах. Помимо законов и указов им посылаются в
достаточном количестве все нормативные решения Правительства СССР.
Кроме того, для практических работников суда и прокуратуры периодически
издаются для служебного пользования большими тиражами сборники
законодательных материалов.
Одновременно докладываем, что запрещение излагать решения Правительства
и ссылаться на них в учебниках и монографиях создает известные трудности
в освещении отдельных вопросов действующего права, но эта мера
вызывается необходимостью точного выполнения Постановления Политбюро ЦК
ВКП(б) от 1 октября 1949 г., направленного на обеспечение сохранения
государственной тайны.
Однако эти затруднения совершенно не касаются практических работников
учреждений, организаций и предприятий, так как им своевременно
посылаются все решения Правительства СССР, относящиеся к работе этих
учреждений.
В целях обеспечения практических работников законодательными материалами
министерствами и ведомствами, по мере надобности и с соблюдением
установленного порядка, издаются большими тиражами для служебного
пользования сборники законодательных материалов по отдельным отраслям
права. Кроме того, во исполнение распоряжения Совета Министров СССР от
30 декабря 1949 г. № 21122, Управление Делами Совета Министров СССР
подготовило к изданию Собрание Постановлений и распоряжений Совета
Министров СССР с грифом «Для служебного пользования», которое в
ближайшее время будет рассылаться бесплатно организациям и учреждениям
по разверстке, утвержденной Советом Министров СССР.
Исходя из вышеизложенного, считаем, что нет никакой необходимости
изменять действующий порядок пользования решениями Правительства СССР в
открытой печати.
М. ПОМАЗНЕВ
Л. СЛЕПОВ
В. ВОРОНЦОВ
К. ОМЕЛЬЧЕНКО
И. КАИРОВ
30 августа 1951 г.
На первом листе документа в левом нижнем углу на полях карандашная
помета: «Архив. С. Гаврилов. 30 VIII 51», инициалы «И.Ш.». В конце
документа в левом нижнем углу на полях вписано рукой: «с — 16082 31/VIII
— 51 г.».
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 132. Д. 484. Л. 153—155. Машинопись.
Подписи-автографы.
1 Упомянутое письмо научных работников К. Граве, И. Брауде и Г.
Полянской, датированное 4 июня 1951 г. (Там же. Л. 145—150), было
адресовано в Комиссию законодательных предположений Совета
Национальностей Верховного Совета СССР, откуда оно председателем И.А.
Каировым 9 июня 1951 г. было направлено М.А. Суслову на «рассмотрение»
последнего с просьбой «указаний по существу вопроса, поднятого в
письме». Резолюция М.А. Суслова на письме И.А. Каирова гласила: «Т.
Слепову. Необходимо разобраться и доложить предложения» (Там же. Л. 144).
В архивном деле имеется заключение Главлита за подписью К.К. Омельченко
от 18 июня 1951 г., в котором, в частности, говорилось:
«В мае текущего года Управление Делами Совета Министров СССР уведомило
Главлит, что впредь запрещается воспроизводить в открытой печати
какие-либо Постановления Правительства, опубликованные ранее в “Собрании
Постановлений и распоряжений Совета Министров СССР”, а также делать на
них какие-либо ссылки.
Чтобы избежать затруднений в подготовке юридических кадров и в
повседневной работе юридических учреждений, которые по заявлению авторов
жалобы в ЦК ВКП(б) создаются в связи с невозможностью использовать в
открытой печати ранее публиковавшиеся Правительственные постановления,
следует сохранить действовавший до мая с/г. порядок, при котором
допускалось воспроизведение в открытой печати постановлений и других
материалов Правительства, а также ссылки на них, если они были
опубликованы в издававшемся до октября 1949 года открыто «Собрании
Постановлений и распоряжений Совета Министров СССР». Постановления
Правительства, принятые после 1 октября 1949 года или не опубликованные
ранее в открытых официальных изданиях, не могут воспроизводиться в общей
печати без получения издателем в каждом отдельном случае разрешения
Управления Делами Совета Министров СССР» (Там же. Л. 151—152).
В докладной записке Агитпропа ЦК от 17 июня 1951 г. на имя М.А. Суслова
за подписями Л.А. Слепова и В.В. Воронцова говорилось, со ссылкой на
письмо К. Граве, И. Брауде и Г. Полянской, что «аналогичные жалобы были
получены Отделом пропаганды и агитации ЦК ВКП(б) от других товарищей». В
записке, после изложения заключения Главлита по этому вопросу (см.
выше), предлагалось «обсудить этот вопрос в ЦК ВКП(б) с участием т.т.
Помазнева, Каирова и Омельченко». На записке рукописная резолюция М.А.
Суслова: «тов. Помазневу. Прошу Вас предварительно рассмотреть с
участием т.т. Омельченко, Каирова, Слепова, Воронцова» (Там же. Л.
156—157).
2 Союзпечать — система организаций и предприятий по распространению
периодической печати Министерства связи СССР.
3 См. документ № 3, примечание 4.
4 Постановлению Политбюро ЦК ВКП(б) предшествовало решение Секретариата
ЦК ВКП(б) «О запрещении продажи Собраний постановлений и распоряжений
Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР внутри страны и за
границей», принятое 30 сентября 1949 г. Отдельным пунктом
предусматривалось внесение вопроса на утверждение Политбюро (РГАСПИ. Ф.
17. Оп. 116. Д. 464. Л. 68, пункт решения 338).
Назад
Интернет-магазин 
Корзина 
