Фонд Александра Н. Яковлева

Архив Александра Н. Яковлева

 
РЕАБИЛИТАЦИЯ: КАК ЭТО БЫЛО. СЕРЕДИНА 80-Х - 1991
Раздел III. Комиссия А.Н. Яковлева: реабилитацию довести до конца. Январь – ноябрь 1989
Документ №6

Протокол № 8 заседания Комиссии Политбюро ЦК КПСС по дополнительному изучению материалов, связанных с репрессиями, имевшими место в период 30-40-х и начала 50-х гг., с приложениями

12.04.1989
Присутствовали

члены комиссии: Яковлев А.Н., Медведев В.А., Чебриков В.М., Лукьянов А.И., Болдин В.И., Пуго Б.К., Крючков В.А., Смирнов Г.Л.

Секретарь Комиссии: Савинкин Н.И.

Приглашены: Сухарев А.Я., Кравцов Б.В., Гусев С.И., Наумов В.П., Лизичев А.Д., Кузнецов В.А., Густов И.С., Пошатаев В.В.

Члены рабочей группы: Пирожков В.П., Соловьев А.А., Андреев В.И., Данков И.П., Колбенев Ю.М., Могилат С.Д.

1. Слушали:

Сообщение председателя Комитета партийного контроля при ЦК КПСС Б.К. Пуго, Генерального прокурора СССР А.Я. Сухарева, министра юстиции СССР Б.В. Кравцова, первого заместителя председателя КГБ СССР В.П. Пирожкова об итогах проведенной работы по реабилитации в судебном и партийном порядке лиц, незаконно репрессированных в 30-40-х и начале 50-х годов.

Выступили: Яковлев А.Н., Медведев В.А., Чебриков В.М., Крючков В.А., Болдин В.И.

Постановили:

1. Информацию принять к сведению.

2. Поручить Прокуратуре СССР, КГБ СССР, Верховному суду СССР, Министерству юстиции СССР доложить ЦК КПСС об итогах проделанной работы, связанной с реабилитацией в судебном порядке лиц, незаконно репрессированных в период 30-40-х и начала 50-х годов.

3. Считать целесообразным опубликовать в журнале «Известия ЦК КПСС» обобщенные материалы КПК при ЦК КПСС за 1952-1961 гг. о партийной реабилитации коммунистов, исключенных из партии по необоснованным политическим обвинениям в 30-40-х и начале 50-х годов .

2. Слушали:

Сообщение Прокуратуры СССР, КГБ СССР и Министерства юстиции СССР об организации работы по реализации Указа Президиума Верховного Совета СССР от 16 января 1989 г. «О дополнительных мерах по восстановлению справедливости в отношении жертв репрессий, имевших место в период 30-40-х и начала 50-х годов».

Выступили: Яковлев А.Н., Чебриков В.М., Медведев В.А., Крючков В.А.

Постановили:

Сообщение принять к сведению.

3. Слушали:

Информацию КПК при ЦК КПСС (т. Густов И.С.) о результатах рассмотрения вопроса о партийности лиц, проходивших по так называемому делу «Московской контрреволюционной организации – группы «рабочей оппозиции», полностью реабилитированных в судебном порядке.

Идейная платформа существовавшей в начале 20-х годов группы так называемой «рабочей оппозиции» по ряду вопросов была ошибочной, теоретически и практически несостоятельной. Х съезд РКП(б) осудил взгляды «рабочей оппозиции», расценив их как синдикалистский и анархистский уклон, который в последующем был преодолен в рамках партийных дискуссий.

Впоследствии А.Г. Шляпников, С.П. Медведев и большинство других участников «рабочей оппозиции» отмежевались от своих ошибочных взглядов. Как установлено, они не занимались и антипартийной, антисоветской деятельностью, что им вменялось в вину в 30-е годы. Не существовало и самой так называемой «Московской контрреволюционной организации – группы «рабочей оппозиции».

Учитывая это, а также полную реабилитацию в судебном порядке А.Г. Шляпникова, С.П. Медведева, И.И. Николаенко, А.А. Тихомирова, В.Е. Тарасова, В.П. Демидова и М.А. Вичинского, КПК при ЦК КПСС восстановил их в КПСС (посмертно). Не найдено оснований для восстановления в партии М.Н. Иванова, поскольку он был исключен из партии в 1932 году за проступок, не связанный с выдвинутыми против него позднее необоснованными политическими обвинениями.

Ранее в партии были восстановлены проходившие по вышеупомянутому делу С.И. Масленников, Г.И. Бруно, М.Ф. Михайлов, М.И. Прокопенко, М.И. Догадина, Н.И. Ружицкая и З.И. Ахмедова.

Постановили:

Информацию КПК при ЦК КПСС принять к сведению.

4. Слушали:

О проекте сообщения Комиссии Политбюро для печати.

Выступили: Яковлев А.Н., Медведев В.А., Чебриков В.М., Пуго Б.К., Болдин В.И.

Постановили:

Текст сообщения Комиссии для печати с учетом замечаний и поправок принять .

5. Слушали:

О плане работы на I-е полугодие 1989 года (информация т. Савинкина Н.И.).

Постановили:

План работы на I-е полугодие 1989 года утвердить .

6. Слушали:

Записка начальника Главполитуправления СА и ВМФ т. Лизичева А.Д. о предоставлении парткомиссиям при политуправлениях военных округов, групп войск, флотов, внутренних и пограничных войск права рассмотрения вопросов, связанных с реабилитацией в партийном порядке военнослужащих, реабилитированных в судебном отношении.

Постановили:

С предложением нач. Главполитуправления СА и ВМФ согласиться.

А. Яковлев

Н. Савинкин

РГАНИ. Ф. 107. Оп. 1. Д. 27. Л. 1-3. Подлинник. Машинопись. Опубликовано с редакционными изменениями:

Известия ЦК КПСС. 1989. № 10. С. 58-60.

[Приложение № 1 к протоколу № 8]

Справка

о работе органов прокуратуры СССР по реабилитации лиц, необоснованно репрессированных в период 30-40-х и начала 50-х гг.

7 февраля 1989 г.

В соответствии с решением октябрьского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС и поручением Комиссии Политбюро ЦК Прокуратурой Союза ССР приняты меры по обеспечению организации пересмотра дел, связанных с необоснованными репрессиями, имевшими место в период 30-40-х и начала 50-х годов.

С руководящими кадрами прокуратур республик, краев и областей, военных прокуратур проведены инструктивно-методические совещания по вопросам, вытекающим из постановления ЦК КПСС от 11 июля 1988 г. «О дополнительных мерах по завершению работы, связанной с реабилитацией лиц, необоснованно репрессированных в 30-40-е годы и начале 50-х годов», определены задачи, стоящие перед органами прокуратуры.

Такие же совещания проведены с начальниками и прокурорами подразделений, непосредственно осуществляющими работу по пересмотру дел.

30 июля 1988 г. на места направлено совместное указание Генерального прокурора СССР и Председателя КГБ СССР, определяющее совместные действия по пересмотру дел независимо от наличия заявлений репрессированных или их родственников.

Всего в 1988 г. органами прокуратуры проверено свыше 16 тысяч дел на более чем 29 тысяч лиц, репрессированных в период культа личности. Реабилитировано 13,2 тысячи советских граждан, а также иностранцев, невинно пострадавших в эти страшные годы.

Проводимая Прокуратурой Союза ССР и КГБ СССР работа строится в тесном взаимодействии с партийными органами. При необходимости вопросы рассматриваются с привлечением научных сотрудников Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС. Справочно-документальные данные предоставляли нам центральные архивы СССР, в том числе Центральный государственный архив Октябрьской Революции*.

С учетом накопленного за год опыта подготовлено и направлено на места информационное письмо о практике работы по пересмотру дел этой категории. Работники Прокуратуры Союза выезжали с проверками в Украинскую, Белорусскую, Молдавскую, Грузинскую, Эстонскую союзные республики, выявляли нерешенные вопросы, трудности, обобщали накопленный опыт.

Прокуроры выступали в трудовых коллективах, в партийных организациях. Налажено взаимодействие с комиссиями по реабилитации Министерства иностранных дел СССР и Союза писателей СССР. Установлен контакт со средствами массовой информации.

Прокуратурой Союза ССР разработана форма статистической отчетности о работе по реабилитации. В частности, отчетность предусматривает и данные по тем случаям, которые будут интересны для партийных органов: о числе реабилитированных в судебном порядке членов партии, иностранцев и лиц без гражданства.

Поступившие в последнее время письма, заявления, обращения граждан в Прокуратуру Союза ССР, прокуратуры союзных республик свидетельствуют о том, что люди поверили в правильность и объективность линии партии по выявлению и устранению ошибок прошлого, как бы тяжелы они ни были. Авторы писем выражают одобрение курсу, проводимому ЦК КПСС.

Вместе с тем практика пересмотра дел о реабилитации показала, что по каждому десятому делу приняты решения об отказе в пересмотре. С учетом рекомендаций Комиссии Политбюро ЦК КПСС действует порядок: решения прокурора союзной республики или Главного военного прокурора об отказе в пересмотре внесудебного решения подлежат утверждению в Прокуратуре Союза ССР.

В 1988 г. в реабилитации было отказано 3492 лицам, в том числе 767 репрессированным внесудебными органами. Это изменники Родины периода войны, нацистские военные преступники, каратели, лица, занимавшиеся фальсификацией уголовных дел.

В работе по реабилитации есть и недостатки и нерешенные вопросы. В частности, крайне ограниченные кадровые возможности прокуратуры, перегруженной другими важными участками работы, сказываются на оперативности пересмотра дел о реабилитации. Порой неоправданно затягивается розыск дел, проверка данных о партийности, наличии родственников.

По поручению Комиссии Политбюро ЦК Прокуратурой Союза ССР совместно с КГБ СССР и другими правоохранительными и финансовыми органами был проработан вопрос о возмещении материального ущерба реабилитированным. Соответствующие предложения представлены в Комиссию Политбюро ЦК.

Были изучены вопросы, связанные с выселением граждан с территории Прибалтийских республик в 1940-1949 гг. В отличие от внесенных ЦК компартий Литвы, Латвии и Эстонии предложений об отмене единым актом всех принятых в указанный период решений о выселении Прокуратура Союза ССР и КГБ СССР полагают целесообразным решать эти вопросы строго в индивидуальном порядке, поскольку выселению подвергались бывшие помещики, фабриканты, сотрудники карательных органов, запятнавшие себя репрессиями, а впоследствии – и активные участники бандитских формирований.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 января 1989 г. отменены, за некоторым исключением, внесудебные решения, вынесенные в период 30-40-х и начала 50-х годов, что составляет примерно половину от общего числа всех дел, подлежащих пересмотру.

Это полностью освобождает судебные органы от работы по пересмотру дел данной категории. В то же время органы прокуратуры и КГБ обязаны выполнить задачи по документальному оформлению реабилитации: установить дела, известить реабилитированных и их родственников, подготовить необходимые материалы для трудовых коллективов, общественных организаций, а также для реабилитации в партийном порядке, то есть для восстановления честного имени пострадавших в полном объеме.

На места направляется совместное указание Генерального прокурора СССР и Председателя КГБ СССР о порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 16 января 1989 г.

Следует отметить, что не только необоснованно репрессированные, их родственники, но и широкая общественность, средства массовой информации все острее ставят вопрос об ускорении процесса реабилитации, привлечении виновных в репрессиях к ответственности и более полном возмещении ущерба.

В связи с этим, а также большим объемом предстоящей работы считаю необходимым временно, на период пересмотра дел, увеличить штатную численность системы прокуратуры на 750 единиц из расчета 4-5 человек в среднем на республику и область, в том числе 25 единиц для центрального аппарата.

А. Сухарев

Сведения

о работе органов прокуратуры по реабилитации лиц, необоснованно репрессированных в 30-40-х и начале 50-х годов

(за 1988 год)

Проверено дел Всего

Всего В отношении лиц Реабилитиро-вано

СССР 16090 29108 13173

РСФСР 5271 10478 5970

Украинская ССР 5438 8948 2777

Белорусская ССР 315 876 545

Узбекская ССР 217 281 224

Казахская ССР 1221 1884 988

Грузинская ССР 221 407 291

Азербайджанская ССР 44 63 53

Литовская ССР 199 655 539

Молдавская ССР 173 220 84

Латвийская ССР 246 299 190

Киргизская ССР 14 76 9

Таджикская ССР 107 123 28

Армянская ССР 18 50 39

Туркменская ССР 104 142 92

Эстонская ССР 201 360 188

Главная военная прокуратура 1669 2622 802

Данные

о количестве лиц, реабилитированных в судебном порядке в областях, краях и автономных республиках РСФСР в 1988 году

Число лиц Количество областей, краев, республик Где конкретно

от 1 до 10 11 Бурятская и Якутская АССР, Астраханская и Томская области. Ни одного дела не рассмотрено в Камчатской и Калининградской областях

от 11 до 30 13 Чувашская АССР, Орловская, Кировская, Челябинская, Рязанская, Горьковская, Кировская области

от 31 до 50 12 Калмыцкая, Марийская и Кабардино-Балкарская АССР, Красноярский, Хабаровский и Ставропольский края, Пензенская и Свердловская области

от 51 до 70 14 Татарская, Карельская, Чечено-Ингушская АССР, Калининская, Пермская, Тюменская области

от 71 до 100 11 Удмуртская, Башкирская, Мордовская АССР, Амурская, Вологодская, Читинская области

от 101 до 160 8 г. Москва, Краснодарский край, Московская, Тульская, Ульяновская, Омская области

183 Дагестанская АССР

278 Саратовская область

316 г. Ленинград

484 Воронежская область

РГАНИ. Ф. 107. Оп. 1. Д. 29. Л. 8-13. Копия. Машинопись.

[Приложение № 2 к протоколу № 8]

Об итогах проведенной в 1988 г. партийной реабилитации лиц, необоснованно репрессированных в 30-40-е и начале 50-х годов

1. За 1988 г. в партии восстановлено 698 лиц, необоснованно репрессированных в 30-40-е и начале 50-х годов. Среди восстановленных в партии 233 бывших руководящих партийных и советских работника, 216 – хозяйственных работников, 9 – комсомольских, 44 – рабочих и колхозника, 89 – представителей интеллигенции, 41 – бывших военнослужащих, 10 – членов ВКП(б), переведенных из братских партий. 531 человек восстановлен в партии посмертно. 40 лицам отказано в восстановлении в партии.

Удовлетворено 36 просьб об изъятии перерыва в партийном стаже. 9 лицам отказано в этом.

Комитет партийного контроля при ЦК КПСС восстановил или подтвердил членство в партии 169 коммунистов, ставших жертвами репрессий в указанный период.

Комитетом партийного контроля рассмотрены вопросы о партийности лиц, проходивших по таким центральным процессам, как «Антисоветская троцкистская военная организация» (Тухачевский М.Н., Якир И.О. и др.), «Ленинградское дело» (Кузнецов А.А., Вознесенский Н.А., Родионов М.И. и др.), «Антисоветский правотроцкистский блок» (Бухарин Н.И., Рыков А.И. и др.), «Еврейский антифашистский комитет» (Лозовский С.А. и др.). По итогам рассмотрения партийности лиц по всем этим процессам Комитет информировал Комиссию Политбюро.

В минувшем году Комитет рассмотрел дела и по следующим процессам: «Московский центр» (Каменев Л.Б., Зиновьев Г.Е. и др.), «Объединенный троцкистско-зиновьевский центр» (Каменев Л.Б., Зиновьев Г.Е., Бакаев И.П. и др.), «Кремлевское дело» (Каменев Л.Б. и др.), «Союз марксистов-ленинцев» (Рютин М.Н., Каюров В.Н. и др.), «Параллельный антисоветский троцкистский центр» (Пятаков Ю.Л., Радек К.Б., Муралов Н.И. и др.), «Рабочая оппозиция» (Шляпников А.Г., Медведев С.П. и др.). Вопрос о партийности Каменева Л.Б., Зиновьева Г.Е. и Муралова Н.И. Комитетом не рассматривался. Требуется вхождение в ЦК КПСС. Информация по этим процессам будет представлена Комиссии Политбюро в соответствии с планом ее работы.

Кроме того, Комитетом партийного контроля рассмотрен вопрос о партийности лиц, проходивших по так называемому делу «Процесс военных» (Кедров М.С. и др.), которое было сфабриковано по приказу Берия 28 октября 1941 г. В 1954 г. все лица (26 человек), проходившие по этому процессу, были реабилитированы в судебном порядке. Часть лиц была восстановлена в партии в 1956-57 гг. 6 октября 1988 г. КПК при ЦК КПСС восстановил в партии остальных коммунистов.

Комитетом партийного контроля рассматривались также отдельные заявления родственников репрессированных коммунистов по вопросам партийной реабилитации.

По информациям, поступающим из партийных комитетов, опыту работы КПК по партийной реабилитации коммунистов, рассмотрение дел сдерживается медленной работой партийных и других архивов. Средняя продолжительность получения ответа на посылаемый запрос, как отмечается в информациях с мест, – 1,5-2 месяца. Предлагается ускорить этот процесс. Вносится также предложение снизить режим секретности в работе по политической реабилитации.

2. По поручению Центрального Комитета КПСС Комитет партийного контроля при ЦК КПСС осуществляет работу с письмами, поступающими в адрес Комиссии Политбюро ЦК КПСС по дополнительному изучению материалов, связанных с репрессиями, имевшими место в период 30-40-х и начала 50-х годов.

За 1988 год в адрес Комиссии поступило 6587 писем. Анализ писем и заявлений показывает, что абсолютное большинство обратившихся в Комиссию граждан одобряет и поддерживает ее деятельность, благодарит Центральный Комитет, Политбюро ЦК КПСС за решительные действия, направленные на то, чтобы восстановить в прежних правах, вернуть доброе имя миллионам граждан, незаслуженно пострадавших в годы культа личности.

Во многих письмах содержатся предложения об улучшении работы Комиссии Политбюро, в частности, вносятся предложения улучшить гласность в работе Комиссии, в том числе за счет издания «Бюллетеня реабилитации», в котором печатались бы материалы, рассмотренные Комиссией, и списки всех реабилитированных.

В преобладающей части писем – просьбы о реабилитации в судебном порядке и партийном отношении. В основном это заявления от членов семей, других родственников репрессированных, от трудовых коллективов, где раньше работали репрессированные.

Немало ходатайств о возмещении ущерба, причиненного необоснованными репрессиями, предоставлении более подробных сведений о жертвах беззакония, возвращении изъятых домостроений, а также о возвращении реабилитированных в те места, откуда они были незаконно выселены, улучшении их жилищных условий, пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания, установлении различного рода льгот пострадавшим от репрессий и по другим вопросам.

Письма, как предусмотрено, направляются в Прокуратуру СССР и прокуратуры союзных республик, Комитет государственной безопасности СССР, Верховный суд СССР, местные партийные органы. Вся эта почта находится под контролем.

За год по 455 письмам приняты окончательные решения. Из общего числа писем около полутора тысяч – повторных. Их авторы не удовлетворены принятыми решениями или же еще не получили ответы на свои заявления по существу поднятых вопросов.

Анализ поступающих от местных партийных органов сообщений о принятых решениях по заявлениям, рассмотренным по поручению Комиссии, показывает, что, как правило, не удовлетворяются просьбы реабилитированных граждан о предоставлении жилой площади по месту прежнего жительства. На 1 января 1989 г. в Комиссию поступили 223 сообщения о принятых решениях по жилищным вопросам по заявлениям 53 реабилитированных граждан и 170 – членов семей. Только в 5 случаях приняты положительные решения о предоставлении жилья по прежнему месту жительства и в 45 – об улучшении жилищных условий. 62-м заявителям, в том числе 22 реабилитированным, отказано в предоставлении жилья и тем самым в возвращении в родные места. Большинство таких отказов поступило из Московского ГК КПСС – 73, из них 38 об отказе в предоставлении жилой площади, Ленинградского ОК КПСС – 18, в том числе 10 – об отказе в предоставлении жилья, а также из партийных органов Украины и некоторых других республик и областей. Граждане выражают недовольство отказами в предоставлении жилой площади по прежнему месту жительства, некоторые из них в связи с этим считают себя по существу не полностью реабилитированными, поскольку не могут вернуться в родные места.

Во многих случаях не выполняется требование п. 5 постановления Совета Министров СССР от 8 сентября 1955 г. № 1655 о первоочередном обеспечении реабилитированных граждан жилплощадью и в тех случаях, когда пострадавшие от репрессий и нуждающиеся в жилье обращаются в исполкомы местных Советов по месту нынешнего проживания.

Письма свидетельствуют о слабой правовой защищенности жилищных прав реабилитированных граждан и членов их семей, нарушенных в связи с необоснованными репрессиями. В письмах предлагается внести поправки в действующее законодательство. К примеру, дополнить п. 5 постановления Совета Министров СССР от 8 сентября 1955 г. указанием на беспрепятственное удовлетворение просьб реабилитированных граждан и членов их семей о возвращении в места прежнего жительства и обеспечении жилой площадью.

Полагали бы возможным дать поручения Прокуратуре СССР совместно с прокуратурами союзных республик, Советами Министров союзных республик, исполкомами местных Советов дополнительно изучить вопросы, связанные с предоставлением жилой площади по месту прежнего жительства и возврату конфискованного имущества реабилитированным гражданам или членам их семей, и внести предложения по устранению недостатков, отмеченных в письмах граждан.

Комитет Партийного Контроля при ЦК КПСС

Обкомы, крайкомы партии, ЦК компартий союзных республик Рассмотрено дел Восстановлено в партии В том числе руководящих, партийных, советских и хозяйственных работников

РСФСР 425 398 260

Украина 65 65 42

Белоруссия 17 17 9

Узбекистан 2 2 2

Казахстан 16 16 12

Грузия 11 11 8

Азербайджан 2 2 2

Литва 2 2 -

Молдавия 14 14 8

Латвия Материалы не поступали

Киргизия 3 2 2

Таджикистан Материалы не рассматривались

Армения 5 4 4

Туркмения 11 11 4

Эстония 1 1 1

Всего 574 575 354

В течение года материалы о реабилитации в партийном отношении не рассматривались в двух союзных республиках (Молдавия, Киргизия) и в 21 крайкоме и обкоме партии РСФСР (Красноярский крайком, Башкирский, Дагестанский, Владимирский, Калужский, Пензенский, Тульский, Ульяновский и другие обкомы партии).

Данные

о количестве лиц, реабилитированных в партийном отношении в областях, краях, автономных республиках РСФСР в 1988 году

Число лиц Количество областей, краев, республик Где конкретно

0 24 Башкирская, Северо-Осетинская АССР, Красноярский край, Владимирская, Ульяновская, Куйбышевская, Амурская, Кемеровская, Костромская области

от 1 до 5 25 Чувашская АССР, Алтайский, Краснодарский края, Вологодская, Волгоградская, Новгородская, Липецкая, Омская области

от 6 до 10 12 Татарская, Коми АССР, Ставропольский край, Рязанская, Ивановская, Курская, Ростовская, Иркутская, Новосибирская области

от 11 до 20 8 Хабаровский край, Саратовская, Воронежская, Горьковская, Свердловская, Сахалинская области

34 Оренбургская область

40 Карельская АССР

72 Ленинградская область

РГАНИ. Ф. 107. Оп. 1. Д. 29. Л. 1-7. Подлинник. Машинопись.


Назад
© 2001-2016 АРХИВ АЛЕКСАНДРА Н. ЯКОВЛЕВА Правовая информация