Фонд Александра Н. Яковлева

Архив Александра Н. Яковлева

 
ЭКОЛОГИЯ И ВЛАСТЬ. 1917–1990
Без границ [Док. №№ 121–156]
Документ № 144

Выступление советского представителя К. Ананичева на XXIII сессии Европейской экономической комиссии об актуальности вопросов рассмотрения взаимосвязей природной среды с процессами индустриального развития и урбанизации на созываемом Международном совещании правительственных экспертов1

24.04.1968

Резолюция 5 XXII сессии ЕЭК о созыве Международного совещания правительственных экспертов2 по вопросам окружающей среды и ее влияния на общество и на развитие национальной экономики, как видно из доклада исполнительного секретаря (Е/ЕСЕ/675), привлекла большое внимание стран района ЕЭК и ряда органов ООН и других международных организаций, связанных в той или иной мере с упомянутой проблематикой.

Можно констатировать, что в настоящее время уже имеется достаточная база для более конкретного определения содержания и методов работы намеченного совещания правительственных экспертов. Речь идет, прежде всего, о предложениях, поступивших по этим вопросам от многих стран ЕЭК, включая Советский Союз, а также от комитетов ЕЭК и заинтересованных международных организаций. Вместе с тем из доклада исполнительного секретаря видно, что: необходимо избегать возможного дублирования совещанием деятельности других международных организаций и рабочих подразделений (комитетов) самой ЕЭК; следует ограничить круг вопросов, подлежащих обсуждению на совещании, чтобы придать ему наиболее целеустремленный характер.

Из большого комплекса сложных проблем взаимодействия окружающей среды и общества целесообразно, вероятно, избрать в качестве стержневой темы предстоящего в 1969 г. совещания экспертов вопросы взаимосвязей природной среды с процессами индустриального развития и урбанизации в странах района ЕЭК. Актуальность этой проблематики очевидна.

Уже сейчас в городах сосредоточено в среднем более половины всего населения европейских стран, и эта доля продолжает расти. Одновременно продолжается концентрация населения в крупных городах, растут скопления городов на небольших территориях, и в ряде стран района ЕЭК образуются целые сплошь урбанизированные полосы, что резко повышает в этих местах требования к окружающей природной среде и приводит к глубокой ее трансформации, последствия которой далеко не всегда только положительны и нередко еще не поддаются полному учету.

В центре внимания совещания должны находиться, однако, не только собственно урбанизированные территории, но также сельские местности, испытывающие непосредственное влияние городов, и зоны рекреации. Лишь при этом условии можно будет достигнуть целостного подхода к анализу проблем взаимосвязей природной среды с процессами урбанизации.

Сказанное выше отнюдь не означает какого-либо умаления важности обмена опытом и координации усилий по другим аспектам проблемы окружающей среды и ее влияния на общество, например, по вопросам обеспечения природными ресурсами потребностей национальной экономики, взаимодействия естественной среды и сельского хозяйства, роли социальной среды как элемента всей окружающей среды в развитии общества и т.д. Все эти вопросы могли бы стать предметом специального рассмотрения на последующих совещаниях правительственных экспертов по той же общей проблеме окружающей среды и ее влияния на общество.

При рассмотрении проблем взаимодействия окружающей среды с процессами урбанизации на совещании экспертов необходимо обеспечить определенный подход к их решению и, прежде всего, подход к природной среде как динамической системе, состоящей из совокупности природных комплексов, поддающихся при определенных условиях регулированию и управлению со стороны человека. Именно такой подход соответствует современным научным представлениям о природной среде и существе ее взаимосвязей с развитием общества. Одновременно он позволит в значительной мере устранить неизбежный в противном случае параллелизм с работой других международных органов, связанных с аналогичной проблематикой, но имеющих более узкоспециализированный профиль своей работы. Конечно, на совещании должны рассматриваться связи с процессами урбанизации и отдельных элементов природы, таких как атмосфера, вода, биосфера и литосфера. В докладе исполнительного секретаря справедливо отмечается, что важнейшими задачами созываемого совещания экспертов являются: изучение проблем экономической политики по сохранению и улучшению окружающей среды, возникающих перед правительствами в процессе развития национальной экономики и повышения жизненного уровня населения; обмен опытом по достижению указанных целей в отношении окружающей среды с минимальными издержками для общества.

Конструктивным является предложение исполнительного секретаря о созыве в конце 1968 г. — начале 1969 г. подготовительной группы экспертов по вопросам окружающей среды для разработки предварительной повестки дня совещания правительственных экспертов стран района ЕЭК и способов его наилучшей подготовки и проведения. Правительство СССР готово, в случае если это будет признано целесообразным, выделить своего эксперта в состав подготовительной группы.

Надо с признательностью принять предложение правительства ЧССР о проведении совещания экспертов в его стране.

В заключение следует одобрить проделанную исполнительным секретарем работу по подготовке созыва совещания правительственных экспертов по вопросам окружающей среды и намеченный им в докладе план своих дальнейших действий в этом же направлении.

Благодарю Вас, г[осподи]н председатель.

 

РГАЭ. Ф. 9480. Оп. 9. Д. 966. Лл. 31–33. Копия.


Назад
© 2001-2016 АРХИВ АЛЕКСАНДРА Н. ЯКОВЛЕВА Правовая информация