Фонд Александра Н. Яковлева

Архив Александра Н. Яковлева

 
ЭКОЛОГИЯ И ВЛАСТЬ. 1917–1990
Без границ [Док. №№ 121–156]
Документ № 142

Справка Главного управления по охране природы, заповедникам и охотничьему хозяйству Министерства сельского хозяйства СССР о влиянии ядохимикатов на животный мир и разработке проблемы в СССР и за рубежом1

14.01.1967

Химические вещества широко применяются в настоящее время во всех странах мира в сельском и лесном хозяйстве и в системе здравоохранения. В нашей стране разрешено применение в этих целях свыше 120 препаратов. При составлении списка ядохимикатов, разрешенных к применению, учитывается эффективность в борьбе с вредителями, токсичность для человека и теплокровных животных, вопросы экономики их производства, но не принимается во внимание их влияние на живую природу.

В то же время ядохимикаты (пестициды) используются в настоящее время настолько широко, что становятся одним из наиболее существенных факторов, воздействующих на животный и растительный мир. Снижение численности диких животных может происходить в результате гибели2 их от ядохимикатов. Эти факты обычно привлекают наибольшее внимание общественности. Однако не меньшее, а возможно, и большее значение для фауны имеет «скрытое» влияние ядохимикатов, которое проявляется в ослаблении, болезни животного и последующей постепенной гибели (хроническое действие ядохимикатов), а также в снижении их воспроизводящей способности и жизненности потомства.

Исследования, проведенные у нас и за рубежом, показали, что наибольшую опасность представляют стойкие соединения, в частности, хлорорганические. При обычно применяемых на практике дозировках через год в почве остается 30 % ДДТ, 65 % линдана, 45 % гептахлора. При повторных обработках в почве скопляются огромные количества этих соединений. Многие крупные реки США содержат ДДТ в количестве до 1 мг/л. По данным наших исследований, в ряде водоемов Узбекистана и Украины содержание ДДТ превышало предельно допустимые концентрации в 2–12 раз (0,3–2,5 мг/л).

Основная опасность хлорорганических соединений заключается в их способности накапливаться в организме животного. Это может приводить к хроническому заболеванию животного, а иногда и к смерти. Аккумулированные хлорорганические вещества отрицательно влияют на воспроизводительную способность птиц и млекопитающих, на жизненность последующих поколений. Результатом этого явилось резкое сокращение численности хищных птиц (сокол-сапсан, беркут, орлан белоголовый, сипуха) в Англии и США. В этих странах хлорорганические соединения обнаружены у 80 % исследованных животных, в том числе у охотничье-промысловых животных и рыб. В случае ДДТ эти количества составляли от нескольких мг до тысяч мг/кг. Эти количества ДДТ представляют опасность не только для охотничье-промысловой фауны, но и для здоровья человека (в США разрешенные остаточные количества ДДТ в пищевых продуктах составляют 7 мг/кг, в нашей стране — 1 мг/кг). Применение хлорорганических соединений приводит к резкому сокращению численности наземной и водной фауны. При обычно применяемой дозировке ДДТ (1 кг/га) гибнут многие полезные птицы (дрозды, гаички, пищухи, дятлы, поползни и т.д.), земноводные, пресмыкающиеся. Особенно опасны эти вещества для водной фауны: в США и Канаде резко сократились запасы лососевых (сиг, голец, кумжа), почти полностью уничтожены креветки вдоль побережья Флориды и Техаса и т.д. Не представляет сомнения, что ДДТ должен быть изъят из употребления. Однако его планируют использовать еще и в 1970 г.

Большое беспокойство вызывает также применение гептахлора, очень стойкого, высокотоксичного препарата, обладающего кумулятивными свойствами. Этот препарат очень токсичен для охотничье-промысловых животных. По данным американских авторов, в зоне обработки гранулированным гептахлором образуется «мертвая» зона — ни одной живой птицы или млекопитающего.

В связи с этим применение гептахлора в Англии с 1961 г. запрещено для обработки семян весной и ограничено осенью. У нас планируется широкое применение этого препарата в сельском хозяйстве.

Применение фосфида цинка для борьбы с грызунами авиаметодом вызывает массовую гибель зерноядных птиц, которые склевывают отравленную приманку. Во многих южных степных и лесостепных районах страны (Алтайский край, Оренбургская область, Казахская ССР, Ставропольский край и т.д.) наблюдались случаи гибели перепелов, серых куропаток, фазанов, казарок, диких голубей, хохлатых жаворонков, дроф и стрепетов.

В левобережных районах Волгоградской области только в 1965 г. зарегистрирован падеж от фосфида цинка 8 лосят, 1 взрослого лося, 10 лисиц, 32 дроф, 20 стрепетов, 25 гусей, 47 серых куропаток. Во многих районах этой области совершенно исчезла серая куропатка. В Хакасской автономной области (Красноярский край) и в местах раскладки отравленной приманки с фосфидом цинка для борьбы с сусликом было обнаружено 360 погибших гусей, 25 уток и только 26 сусликов. Необходимо найти замену этому препарату, тем более что во многих районах страны он не дает желаемого эффекта.

Аналогичная картина наблюдается в отношении арсената кальция, малоэффективного препарата для борьбы с грызунами, но высокотоксичного для диких животных.

В последнее время поступает все больше сведений об отравлении лосей, зайцев, тетеревов, серых куропаток, глухарей от бутилового эфира 2,4-Д. Такие сведения поступили из Владимирской области (15 лосей), Калининской (29 лосей), Ярославской (27 лосей), Омской, Брянской, Киевской областей. Этот вопрос требует тщательного изучения и принятия действенных мер по предотвращению гибели диких животных. Все указанные выше препараты требуют скорейшей замены на менее токсичные и стойкие соединения.

Многие случаи гибели диких животных происходят в результате нарушения инструкций по применению и хранению ядохимикатов, недопустимой небрежности при проведении обработок: смещения сроков обработок, завышения дозировок, открытого хранения ядохимикатов и удобрений и т.д. Было принято несколько постановлений о контроле за использованием ядохимикатов (Постановление Совета Министров от 16 февраля 1965 г. № 863) и Приказ по Министерству сельского хозяйства СССР от 12 марта 1965 г. № 60 «О мероприятиях по охране здоровья населения в связи с расширением применения в сельском хозяйстве химических средств защиты растений»4, постановление коллегии Министерства сельского хозяйства СССР от 6 августа 1965 г. № 13 «О мерах по предупреждению отравлений животных ядохимикатами, применяемыми в сельском хозяйстве»5. Однако эти решения не выполняются. Систематический контроль за выполнением этих решений не организован.

Особое беспокойство вызывает расширяющееся из года в год и никем не регламентированное и не контролируемое применение ядохимикатов в лесном хозяйстве для борьбы с вредителями леса, уничтожения лиственных пород, уничтожения кустарников и тому подобное, при котором на огромных площадях гибнет все живое: звери, птицы, рыба, простейшие организмы. Работники лесного хозяйства считают применение в лесу химических средств, в частности ДДТ, прогрессивным делом и планируют расширение этих работ. В то время как материалы, поступившие с тех мест, свидетельствуют о крайне отрицательных их последствиях. Положение усугубляется тем, что опасные для всего живого химикаты во все возрастающих размерах применяются в лесах, на лугах и водоемах, без учета интересов охраны фауны и в целом охраны природы, бесконтрольны мелиоративные органы при уничтожении кустарников и лиственного леса, органы здравоохранения и даже рыбохозяйственные органы, которые травят водоемы для освобождения их от так называемой «сорной» рыбы. Каждое ведомство действует вполне самостоятельно, не считаясь с последствиями применения ядохимикатов для других отраслей народного хозяйства, для всего живого.

Учитывая возрастающую опасность для окружающей природы и человека широкого применения химических средств защиты растений от вредителей, болезней, сорняков, а также химических средств, применяемых для уничтожения лиственных пород и обработки кустарников, для уничтожения «сорной» рыбы, для химической обработки территории органами здравоохранения, необходимо прежде всего установить строгий порядок применения этих средств и организовать систематический ведомственный контроль за применением ядохимикатов в природе. Крайне необходимо расширить исследования по влиянию ядохимикатов на диких животных. Данными вопросами занимается группа специалистов в составе Центральной лаборатории охраны природы МСХ СССР (всего 5 шт[атных] единиц), Зоологический институт АН У[краинской] ССР (1 шт[атная] единица), Комиссия по охране природы Таджикской ССР (1 шт[атная] единица). С такими силами, безусловно, невозможно оценить, а тем более предусмотреть последствия применения ядохимикатов для живой природы. Такое положение недопустимо. В решении коллегии от 6 августа 1965 г. № 13 [в] пункт[е] 7 записано: «Расширить исследования о влиянии ядохимикатов на природные комплексы, проводимые Центральной лабораторией охраны природы, поручив этой лаборатории координацию научно-исследовательских работ по этой проблеме». Это решение не выполняется...

В ряде стран, где широко используется химический метод, проводятся широкие исследования по этой проблеме. В 1957 г. президент США Д. Кеннеди подписал постановление о необходимости развития исследований по вопросам влияния ядохимикатов на живую природу. Согласно законодательному акту 1959 г., на научные работы по этому вопросу ассигнуется ежегодно 2,5 млн долларов. Организованы две лаборатории, оснащенные современной техникой — одна в г. Денвере для изучения токсического действия пестицидов на водную фауну, другая лаборатория в г. Пэтакоенте для изучения влияния ядохимикатов на птиц. В настоящее время в США этими вопросами занимаются свыше 160 специалистов, представляющих несколько десятков организаций и частных лиц. Показательно, что в работе принимают участие Министерство сельского хозяйства, Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел (службы охоты и рыболовства), целый ряд научных обществ, институтов и университетов.

В Великобритании, где эти исследования проводятся сравнительно недавно — 6–7 лет, в работе принимают участие 67 специалистов из Службы охраны природы, Королевского общества охраны птиц, Общества орнитологов, Министерства сельского хозяйства. Работы ведутся также в Канаде, Нидерландах, Франции, Швейцарии, Швеции, ФРГ и ГДР.

Для наведения порядка в использовании ядохимикатов и других химических средств и предотвращения их вредного действия на сложившиеся природные комплексы необходимо:

1. В законодательном порядке запретить всем министерствам и ведомствам применять ядохимикаты и другие химические средства без получения на то разрешения от государственных органов охраны природы. Строго регламентировать порядок применения этих средств. Установить судебную ответственность должностных лиц и отдельных граждан, нарушающих правила хранения, транспортировки и применения ядохимикатов, регламентированные соответствующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке по согласованию с органами охраны природы. Внести соответствующие статьи в уголовные кодексы РСФСР и других союзных республик.

2. При решении вопроса о возможности применения в сельском, лесном, рыболовном хозяйстве и для нужд здравоохранения каждого нового химического средства принимать во внимание не только эффективность, экономическую сторону вопроса, токсичность для человека, но и степень опасности для окружающей природы, или среды, в частности, для фауны. В связи с этим обязать учреждения, рекомендующие новые химические средства для применения в сельском, лесном, рыбном хозяйстве и для применения в природных условиях органами здравоохранения, представлять на рассмотрение Госкомиссии по химическим средствам борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками МСХ СССР, наряду с обычно требуемыми материалами, сведения о токсичности препарата для диких млекопитающих, птиц, рыб, пчел. Пополнить состав этой комиссии соответствующими специалистами. Если необходимые сведения опубликованы в отечественной или зарубежной литературе, представить литературную сводку. Если в литературе этот вопрос не освещен, организовать необходимые исследования как лабораторные, так и полевые для изучения путей распределения этих веществ в природе и их влияния на фауну. Аналогичные справки представлять на рассмотрение Главного управления по охране природы, заповедникам и охотничьему хозяйству МСХ СССР.

Представить учреждениям, рекомендующим новый препарат, возможности заключать договоры с научно-исследовательскими учреждениями для проведения исследований о влиянии ядохимикатов на природу.

3. Организовать вневедомственный контроль за применением ядохимикатов в природе. В этих целях создать в составе Государственной инспекции по охране природы Главного управления по охране природы, заповедникам и охотничьему хозяйству МСХ СССР отдел по контролю за применением ядохимикатов в природе. Создать при министерствах сельского хозяйства республик и при облкрайсельхозуправлениях соответствующие инспекции, подчинив их отделу по контролю за применением ядохимикатов в природе Государственной инспекции по охране природы Главного управления по охране природы, заповедникам и охотничьему хозяйству МСХ СССР. В республиках, где имеются комитеты (управления) по охране природы, подчинить эти инспекции указанным комитетам (управлениям).

4. Организовать на базе группы Центральной лаборатории охраны природы МСХ СССР, занимающейся изучением влияния ядохимикатов на природные комплексы, соответствующий отдел6 со штатом 20 единиц научных и научно-технических сотрудников, включающих специалистов по различным разделам биологии, химии, медицины, сельского хозяйства. Предоставить этому отделу помещение для проведения разносторонних экспериментальных исследований и соответствующих химических анализов, а также средства для приобретения оборудования, обеспечивающего необходимую точность и быстроту определения наличия ядохимикатов в различных объектах, исследуемых как в природных, так и в лабораторных условиях. Возложить на указанный отдел Центральной лаборатории охраны природы, кроме проведения необходимых исследований, также организацию и координацию работы по проблеме в масштабах страны.

5. Учитывая большой опыт ряда зарубежных стран (Англия, ГДР, Канада и др.) в деле организации исследований о влиянии ядохимикатов на природные комплексы, поручить Управлению научно-технического сотрудничества с зарубежными странами МСХ СССР подготовить предложения о командировании советских специалистов для изучения зарубежного опыта в этой области. При этом иметь в виду организацию стажировки специалистов за рубежом, участие в работе международных организаций и конференций, посвященных вопросам охраны природы, в связи с расширяющимся применением ядохимикатов и других химических средств.

 

Заместитель начальника Главного управления

по охране природы, заповедникам

и охотничьему хозяйству МСХ СССР В. Денисов

 

РГАЭ. Ф. 544. Оп. 1. Д. 193. Лл. 19–26. Подлинник.


Назад
© 2001-2016 АРХИВ АЛЕКСАНДРА Н. ЯКОВЛЕВА Правовая информация